پیوست دوم: راهنمای تدوین برنامه عملیاتی اصلاح نظام اداری در دستگاههای اجرایی

مقدمه

اجرای اثربخش هر برنامه کلان، نیازمند تبدیل آن به برنامهای عملیاتی و روشن نمودن زوایای دقیق اجرایی آن است. برنامه ای که با مشخصات و مسائل واقعی دستگاههای اجرایی انطباق بیشتری داشته باشد. بر همین اساس، محتوای پیوست دوم به عنوان راهنمای فراهم آوردن بستر تدوین برنامههای عملیاتی دستگاههای اجرایی تهیه شده تا با رعایت اصول و مراحل محوری آن، تدوین برنامه عملیاتی به صورت هماهنگ توسط دستگاهها تسهیل گردد. لذا دستگاههای اجرایی باید برنامه عملیاتی خود را بر اساس راهنمای مذکور تدوین و پس از تایید در شورای راهبری تحول اداری خود برای بررسی و ابلاغ به سازمان ارسال نمایند.

-1 تعاریف

برنامه اصلاح: برنامه اصلاح نظام اداری دولت چهاردهم سازمان: سازمان اداری و استخدامی کشور

شورای راهبری: شورای راهبری تحول اداری دستگاه اجرایی

برنامه عملیاتی: سندی است که بر اساس مفاد این پیوست، اهداف، مراحل انجام اقدامات و زمانبندی آن را با توجه به امکانات، محدودیتها و فرصتهای پیشروی دستگاه نشان میدهد و کلیه فعالیتهای دستگاه اجرایی برای تحقق اهداف برنامههای اصلاح بر مبنای آن صورتبندی و اجرا میگردد.

اقدام: فعالیتهایی که طبق برنامه اصلاح باید توسط دستگاه اجرایی انجام گیرد.

برش استانی: سهم واحدهای استانی دستگاههای اجرایی از اهداف تعیین شده در برنامه عملیاتی

-2 فرایند تنظیم برنامه عملیاتی دستگاه

الف- تدوین پیشنویس برنامه عملیاتی )فرمهای 1 و 2 و 3 ) توسط دستگاه اجرایی.

ب- ارسال پیشنویس به سازمان پس از تأیید اولیه شورای راهبری توسط معاون توسعه مدیریت و یا عناوین مشابه. ج- بررسی برنامه عملیاتی دستگاه توسط کارشناسان سازمان.

د- تشکیل جلسات مشترک بین نمایندگان سازمان )نمایندگان امور تخصصی سازمان( و دستگاه اجرایی عندالزوم به منظور بررسی برنامه عملیاتی و تفاهم روی اهداف، اقدامات و زمانبندیها.

هـ- اعاده برنامه عملیاتی به دستگاه برای تصویب نهایی در شورای راهبری دستگاه. و- تایید برنامه عملیاتی در شورای راهبری دستگاه.

ز- ارسال برنامه عملیاتی نهاییشده با امضاء مقام عالی دستگاه )وزیر/ رئیس سازمان.(

ح- ابلاغ برنامه عملیاتی توسط معاون رئیس جمهور و رئیس سازمان اداری و استخدامی کشور. فرایند مذکور باید ظرف مدت دوماه و در سه بازه زمانی بیست روزه به شرح زیر تکمیل گردد:

- بندهای )الف( و )ب( بیست روز اول

- بندهای )ج(، )د( و )هـ( بیست روز دوم - بندهای )و(، )ز( و )ح( بیست روز سوم

-3 فرمهای برنامه عملیاتی

فرم شماره :(1) این فرم در برگیرنده اقدامات و تعیین اهداف کمی برای هر اقدام است که دستگاه اجرایی باید برای تحقق اهداف یک برنامه از برنامههای اصلاح در بازههای زمانی مشخص شده تعیین نماید. دادههای فرم باید به تفکیک شامل دستگاه اصلی و دستگاههای وابسته باشد.

جدول :1-2 برنامه عملیاتی دستگاه برای اصلاح اداری )فرم شماره یک(

عنوان برنامه:عنوان اقدام:
شاخص عملکرد:نحوه محاسبه:
ردبفعنوان دستگاهوضعیت ابتدای برنامههدف انتهای برنامه(چهارساله)هدف 1404هدف 1405هدف 1406هدف 1407
مقداردرصدمقداردرصدمقداردرصدمقداردرصدمقداردرصد
1
مجموع

در ستون عنوان دستگاه، یک سطر برای ستاد دستگاه و یک سطر برای هر سازمان وابسته و تابعه تکمیل شود. اقدامات سال 1403 در برنامه عملیاتی درج نمیشود.

تشریح محتویات فرم شماره 1:

- عنوان برنامه: برنامه های درج شده در برنامه اصلاح.

- عنوان اقدام: اقدامات درج شده در برنامه اصلاح.

- شاخص عملکرد: مقدار قابل اندازه گیری که به واسطه آن میزان دستیابی به اهداف اندازه گیری میشود.

- نحوه محاسبه: مدل یا روش اندازه گیری شاخص را مشخص میکند.

- عنوان دستگاه: عنوان وزارتخانه/سازمان/ دستگاه اصلی و دستگاههای وابسته

- وضعیت ابتدای برنامه: منظور وضعیت دستگاه در شاخص عملکردی در سال 1403 است.

- هدف انتهای برنامه: هدف تعیین شده برای دستگاه در شاخصها، طی چهار سال (1404-1407) اجرای برنامه اصلاح است که به صورت عددی )مقدار( و درصدی مشخص میشود.

- اهداف سالانه: اهداف کمی تعیین شده برای یک سال عملکردی دستگاه در شاخصهای پیشبینی شده است که به صورت عددی )مقدار( و درصدی مشخص میشود. این اهداف بر اساس ظرفیت اجرایی و منابع و استعداد دستگاه و سیاستهای سازمان تعیین میشود.

فرم شماره 2: این فرم شامل برش استانی اهداف کمی تعیین شده برای دستگاه اجرایی است. دادههای فرم صرفاً شامل واحدهای استانی دستگاه میباشد. جدول زیر مشخصات فرم را نشان میدهد.